出台《网络拍卖管理办法》迫在眉睫

       自2013年淘宝推出司法网拍后，网拍如雨后春笋蓬勃发展，各种网拍平台应运而生，网拍大戏越唱越大，但无序杂乱拍卖现象随之而来，非正规拍卖不断挤压正规拍卖，严重扰乱了正常的拍卖市场秩序。网络拍卖监管几乎成为空白，全国拍卖行业内外人士多年来连年呼吁，尽快出台《网络拍卖管理办法》，依法规范网络拍卖，但至今没有下文。

       随着互联网在我国的大发展，网络交易、在线购物，以其快捷方便、包邮包送包退的服务，深受网民和消费者认可。网购已成为消费者的主要购物方式，线下购物更能多的被在线购物代替，全国90%以上的居民，特别是年轻一族，首先在线购物。线下拍卖也随之逐步向线上拍卖转移，最先开创网络拍卖先河的是淘宝网拍，京东网拍紧跟其后，各地公共资源交易中心网拍、产权交易中心网拍，还有不少个人和企业的小程序、微信网拍纷纷上线，近年来抖音网拍更是独领风骚。网络拍卖已成为网络交易的一种主要方式，网络拍卖成交额逐年递增，占网络交易额的份额逐年创新高。

       但网络拍卖中暴露的存在问题越来越突出。一是个人和企业在线拍卖自己经营或生产的产品。不少商户把原来标价或打折商品，改成了拍卖，没有委托方、拍卖标的没有评估报告或鉴定证书，不登拍卖公告、没有标的预展期，直接上线拍卖。二是不少公共交易中心垄断国有和集体拍卖资源。利用背靠政府的优势，把本来由拍卖企业拍卖的资源，囊括到公共交易中心平台竞拍，直接充当拍卖人，并用自己的权力左右其他部门。有的税务机关要求，不通过公共交易中心平台拍卖，房产过户影响税收政策的执行。三是假冒拍品上平台。有的是假赝品，有的是不合格产品，有的是来路不明的物品，更有的是国家颁令严禁交易的物品，因缺乏监管，堂而皇之在平台拍卖。

       如今的网络拍卖，已演变成了正规拍卖与非正规拍卖混在一起的无序状态。正规拍卖被非正规拍卖挤占了更多市场，正规拍卖被边缘化现象越来越突出，更多网民及消费者难以分辨哪个是正规拍卖，哪个是假冒拍卖。无序的拍卖，打乱了正规正常的拍卖秩序，坑害消费者事件频见媒体曝光。

       拍卖是规范而严肃的交易行为。网络拍卖也是一种拍卖行为，同样必须依照《拍卖法》，严格按照拍卖秩序操作拍卖业务。针对无序拍卖中存在的问题，顶层部门应尽快制订《网络拍卖管理办法》，细化完善《拍卖法》。一是明确所有拍卖活动，必须委托有拍卖资质的拍卖企业组织实施。没有拍卖资质的第三方参与，视为违规拍卖。其次，明确网络平台是第三方服务平台。平台只是交易工具，不是拍卖人，不具备拍卖人资格。如淘宝、京东、各地公共资源交易中心平台、产权交易平台等网络平台，是为拍卖人提供的拍卖平台，严禁平台及平台的主管部门或机构充当拍卖人角色。三是严格拍卖程序操作网络拍卖。包括在新闻媒体发布拍卖公告、标的预展、正式拍卖、签订拍卖成交确认书、支付拍卖成交款及佣金、标的交付等完整流程。四是明确监管部门。网络拍卖与线下拍卖会相比，看不到委托方、没有拍卖师主持、看不到竞买人和买受人，没有现场的相互监督，更需要依法监管，且需要加大监管力度，谁来管，哪个部门管必须明确。五是明确处罚规则。对无序拍卖的整治、违规拍卖的处罚，对违法拍卖的坚决打击，必须制订详细的规定，以促进网络拍卖规范有序向前推进，助推我国经济高质量发展。（作者：常州市武进拍卖公司 潘振华,微信号：pan88110122  欢迎加微信交流！）​